Визит Сергея Лаврова в Азербайджан должен был решить две задачи:
1. Усилить давление на Армению с целью убедить Ереван к договоренностям с Азербайджаном по открытию транспортных коридоров в регионе;
2. «Сверить часы» с официальным Баку по поводу региональной ситуации с учетом новых обстоятельств: последствий землетрясения в Турции и ухудшения отношений между Азербайджаном и Ираном.
Обе задачи отвечают общим целям внешней политики РФ на данном этапе – обход санкций ЕС и США, затягивание во времени в контексте противостояния с Западом, выстраивание альтернативной логистики. Для этого России необходимо убедить Армению в выгодных для себя договоренностях с Азербайджаном о Нагорном Карабахе и разблокировании транспортных коридоров в регионе. Азербайджан пользуется ослаблением влияния РФ в Украине, чтобы выбить для себя более выгодные условия, но пока не выходит за пределы «красных линий», и не пытается сломать статус-кво, созданный Турцией и Россией после карабахской войны 2020 года.
Пока что России не удалось достичь какого-либо прорыва на переговорах в Азербайджане.
Общий анализ
27-28 февраля министр иностранных дел РФ Сергей Лавров совершил официальный визит в Азербайджан. Он был посвящен годовщине подписания двумя сторонами договора о союзнических отношениях 22 февраля 2022 года. В ходе визита Лавров встретился с президентом Ильхамом Алиевым, министром иностранных дел Джейхуном Байрамовым и выступил на пленарном заседании российско-азербайджанского экспертного совета.
Во время встречи с президентом Алиев заявил, что надеется, что 2023 год «станет годом прорыва» в отношениях между Азербайджаном и Арменией, и что при посредничестве РФ удастся «перевернуть страницу вражды и принести мир на Южный Кавказ». Со своей стороны Лавров использовал эту возможность для очередной критики в адрес ЕС и США, которых обвинил в подрыве мирных инициатив на Кавказе.
Визит Лаврова в Баку должен был решить несколько важных задач, которые сейчас стоят на повестке дня Кремля.
Первая задача – вывести Армению и Азербайджан и договоренности по урегулированию ситуации вокруг Нагорного Карабаха. Это позволит разблокировать транспортные коридоры в регионе, которые необходимы России для реализации параллельного импорта и обхода отдельных западных санкций. Альтернативная логистика – то, что сейчас пытается выстроить Москва, вступая в ситуативные партнерства с различными западными странами, которые держат формальный нейтралитет и не присоединялись к санкциям ЕС и США. Азербайджан – один из таких партнеров на Кавказе. Кроме того, посредничество при заключении армяно-азербайджанских соглашений позволит РФ сохранить свое политическое влияние на оба государства и военное присутствие в районе Карабаха.
Вторая задача – отразить попытки ЕС и США перехватить инициативу на Кавказе. В прошлом году Евросоюз направил свою полицейскую миссию на азербайджано-армянскую границу для мониторинга ситуации после нескольких эпизодов пограничных боев между сторонами. Начало работы миссии вызвало негативную реакцию Москвы, которая видит в этом попытки Запада перехватить у них рычаги влияния на ситуацию и заблокировать коридоры так, как им удобно.
Третья задача – улучшение отношений Азербайджана и Ирана для включения последнего в транспортно-логистические договоренности вокруг Карабаха. Сближение РФ и Ирана в последние месяцы дает Кремлю возможности развивать транспортные коридоры не только через Турцию, но и через Иран на юг. Однако для этого необходимо включение Ирана в региональные договоренности с Азербайджаном и Арменией. Впрочем, официальный Тегеран выступает союзником Еревана и это негативно сказывается на его отношениях с Баку. Кроме того, более тесное сотрудничество Азербайджана с Израилем в последние годы создало дополнительные трения во взаимоотношениях с Ираном, особенно после того, как в стране начались массовые протесты осенью прошлого года. Условная «иранская дорога» на юг может стать важной турецкой альтернативой с учетом последствий землетрясения, а также в случае поражения Эрдогана на выборах и прихода к власти более про-западного президента.
Пользуясь ослаблением РФ в Украине, Азербайджан со своей стороны оказывает давление на Армению и Россию, пытаясь контролировать как можно больше территорий в районе Нагорного Карабаха и склонить Армению к большим уступкам в любом мирном договоре. Именно с этой целью уже несколько месяцев идет блокада Лачинского коридора со стороны «азербайджанских эко-активистов». Правда, в настоящее время Азербайджан не намерен полностью вытеснять Россию из региона или сломать статус-кво, созданный после 2020 года. Присутствие российских миротворцев в Карабахе является для них лучше альтернативой, нежели присутствие армянских войск, ведь с Москвой в Баку есть возможность договариваться.
Армения не желает выполнять требования Азербайджана и РФ, и пытается сопротивляться давлению через развития отношений со странами Запада. После визита Лаврова в Баку, премьер-министр Армении Никол Пашинян отправился с визитом в Германию, и публично приветствовал начало работы миссии ЕС на границе, которую ранее Ереван и пригласил.
На данный момент можно констатировать, что никакого дипломатического прорыва после визита Лаврова в Азербайджан не произошло. Однако вряд ли это мероприятие должно было стать судьбоносным. Ставка РФ делается на организацию встречи трех лидеров государств – Армении, Азербайджана и России – в Москве для подписания соглашения об урегулировании ситуации вокруг Карабаха.
