13 июня Правительство РФ одобрило законопроект об единовременном взносе в бюджет со сверхприбыли крупных компаний.
Это вполне ожидаемый шаг в рамках кампании режима “раскулачивания” российского бизнеса и наполнения бюджета РФ. В начале этого года правительство уже собирало добровольные взносы с крупного бизнеса, предложив самым прибыльным компаниям “поделиться”. С этой же целью с попустительства режима были созданы нефтетрейдинговые компании—прокладки, которые обходят ценовой потолок, аккумулируют доходы за пределами России и с которых в любой момент можно также собрать “добровольный взнос”. Теперь же эта мера зафиксирована в законодательном порядке посредством налогового механизма.
Вклад составит 10% от разницы в прибыли за 2021-2022 и 2018-2019 гг. для компаний, чья средняя прибыль до налогообложения за 2021-2022 годы составила более одного миллиарда рублей. Минфин предлагает дать возможность компаниям снизить ставку налога до 5%, если они выплатят его в период с 1 октября по 30 ноября 2023 года.
Дополнительные поступления в бюджет от уплаты налога на сверхприбыль (windfall tax) оцениваются на уровне 300-470 млрд руб. (или 5-9% ожидаемого дефицита бюджета 2023 г.). По оценкам ВЭШ, 85% всех поступлений обеспечат тесно связанные с экспортом природных ресурсов отрасли.
Исключение сделают для:
предприятий малого и среднего бизнеса;
организаций, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог;
компаний, которые были основаны после 2020 года;
компаний нефтегазового сектора и угледобычи.
Для последних в этом году уже предусмотрено дополнительное сборы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и демпферу на моторное топливо. Госдума приняла бюджетообразующий закон, который, в частности, повышает в 2023-2025 гг. налоговую нагрузку на газовую и нефтяную отрасли РФ. Документ предусматривает:
— Корректировку с 1 января 2023 г. налоговой ставки при расчете НДПИ на природный газ.
— Дополнительное изъятие у Газпрома в 2023–2025 годах по 50 млрд руб. в месяц (1,8 трлн руб. всего).
— Повышение налога на прибыль для экспортеров сжиженного природного газа в 2023-2025 гг. до 34%.
Ожидается, что предусмотренное законом повышение налоговой нагрузки должно увеличить поступления в бюджет от НДПИ на нефть в 2023-2025 гг. суммарно на 629 млрд руб. А временное повышение ставок НДПИ на 380 руб. за тонну на все марки угля, кроме бурого, даст дополнительно бюджету около 30 млрд рублей.
Напомним, что в 2022 году из прибыли Газпрома уже было изъято почти 1,6 трлн рублей для финансирования бюджетных расходов, в т.ч. в виде единовременного платежа НДПИ.
Налоговое усиление неизбежно
Закон о налоге на сверхприбыль – это не какая-то отдельная история, а часть формируемого тренда в России, – тренда на усиление налогового давления и управление экономикой в ручном режиме. На это указывают и другие сигналы:
— Минфин уже планирует увеличить НДПИ на уголь в IV-м квартале 2023 г.
— Правительство внесло в Госдуму законопроект о повышении налогов для работающих из-за рубежа россиян (30% из доходов, полученных из России).
— На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) обсуждался вопрос повышения налогов, однозначного ответа на который не было. Представители экономического блока правительства РФ говорили о неизбежности налогового роста при сохранении текущей политики расходов. Показательно, что глава ЦБ РФ, Э.Набиуллина, акцентировала внимание на рисках возвращения к командной экономике. А это означает одно, что процессы “закручивания гаек” в российской экономике идут полным ходом, и даже самые верные соратники Путина предупреждают о последствиях такой экономической политики.
Данная тенденция формируется на фоне роста дефицита бюджета РФ. За 5 месяцев 2023 года дефицит российского бюджета составил 3,4 трлн руб., что уже превышает запланированные на 2023 год 2,9 трлн руб.
Доходы бюджета сократились на 19% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года до 9,8 млрд руб, что в принципе ожидаемо, поскольку в том году были рекордные цены на энергоресурсы, и в I-м полугодии 2022 г. Минфину удалось получить профицит бюджета 1,5 трлн руб.
Вместе с тем расходы за 5 мес. 2023 г. выросли на 27% до 13,2 трлн руб. За 5 месяцев было израсходовано 45% запланированных расходов на 2023 год, и во избежание дальнейшего роста дефицита повышение налогов рассматривается как один из способов финансирования бюджета.
По нашим оценкам, дефицит бюджета по итогам 2023 г. может составить 5-6 трлн руб. (3-4% ВВП), но это не критично с точки зрения бюджетной устойчивости РФ. У России есть деньги финансировать войну, по крайней мере, на этот год точно.
Однако налоги в РФ растут и продолжат расти в ближайшем будущем. Дефицит бюджета расширяется, тогда как цены на нефть постепенно снижаются, процент кормящихся из российского бюджета людей растет, экономика без учета расходов “на пушки” сжимается.
Что это значит для экономики
Покрытие бюджетного дефицита за счет кошмаривания бизнеса повышением налогов однозначно негативно отразится на экономике России.
Во-первых, это лишает экономику столь необходимого внутреннего инвестиционного ресурса. Частные инвестиции будут сокращаться, а соответственно, не будет базы для средне- и долгосрочного роста экономики. А внешних инвестиций в Россию пока не предвидится.
Во-вторых, это ухудшение и без того очень неблагоприятного инвестиционного климата и условий ведения бизнеса в РФ. Понятно, что западные компании и так не придут сейчас в Россию, однако это негативный сигнал и для потенциальных партнеров из Китая, Индии, ОАЭ, ставку на которые пытается сделать РФ.
В-третьих, это приведет к росту теневой экономики.
В-четвертых, государственный бюджет недополучит дивиденды. В 2022 году 143 компании с государственным участием перевели в федеральный бюджет почти 753 млрд руб. дивидендов по своим акциям. На Газпром, Роснефтегаз и Транснефть, которые сейчас облагают налогами, пришлось 88% общей суммы.
И в-пятых, это свидетельствует об усилении роли и доли государства в экономике, которая в РФ неэффективна, коррумпирована и не создает никаких стимулов для технологического развития страны.
Таким образом, в России полным ходом идет раскулачивание бизнеса и попытка вернуться к командной экономике. И если этот план режима осуществится, то это будет иметь наиболее негативные последствия для российской экономики, которая держится в текущих условиях санкций, и можно даже сказать неплохо себя чувствует и позволяет финансировать войну, как раз благодаря адаптивности и гибкости рыночной экономики. По мере дрейфования в сторону фискализации и плановой экономики устойчивость русской экономики будет падать.
